前7月我国税收收入保持较快增长,财政政策或适时发力

财政部19日发布的最新数据显示,今年1—7月,全国一般公共预算收入137716亿元,同比增长20%。其中,中央一般公共预算收入64658亿元,同比增长20.7%;地方一般公共预算本级收入73058亿元,同比增长19.5%。全国税收收入119112亿元,同比增长20.9%;非税收入18604亿元,同比增长14.7%。

“财政收入呈现恢复性增长,反映了我国经济恢复取得明显成效。”财政部副部长许宏才在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上报告今年以来预算执行情况时表示。

税收收入保持较快增长

受去年受疫情影响同期收入基数较低的不可比因素、工业、服务业稳步增长以及当前工业生产者出厂价格指数上涨等,全国税收收入保持较快增长。数据显示,前7月累计,国内增值税、消费税、企业所得税和个人所得税分别同比增长20.3%、 10.3%、 19.4%和24.1%;证券交易印花税更是达到1664亿元,同比增长41.8%,刷新了有记录以来新高,超2019年全年。

受去年同期基数相对较低以及今年部分城市土地出让价格有所上涨等影响,政府性基金收入增速放缓。数据显示,前7月全国政府性基金预算收入46967亿元,同比增长19.9%。其中国有土地使用权出让收入同比增长18%。

华泰证券研报指出,7月以来,土地成交热度明显降温,长沙、上海、深圳等城市均将第二批用地集中出让时间延期,“稳地价”措施可能重新调整后再发力。

财政支出进度有望加快

支出方面,1—7月,全国一般公共预算支出137928亿元,同比增长3.3%。其中,中央一般公共预算本级支出17927亿元,同比下降5.5%,扣除部分支出拨付时间比去年有所延后因素影响后下降1.6%,非急需非刚性支出持续压减;地方一般公共预算支出120001亿元,同比增长4.8%。全国财政“三保”等重点支出增长较快,教育、卫生健康、社会保障和就业支出分别增长9%、3.1%、2.4%。

平安证券首席经济学家钟正生指出,公共财政支出呈发力迹象,但1-7月投向基建的财政支出占比并未提升,持平在上半年的22.4%。占比提升的分项主要是债务付息、文化旅游体育与传媒。

国家统计局近期发布的7月经济数据呈现出各方面都下滑的趋势,地产受压、财政尚未发力导致投资下滑,疫情扩散冲击消费复苏,这使得市场对财政在2021年下半年的发力有了更多期待。

目前,市场关注的焦点仍在财政发力的时点。华泰证券研报预计,财政政策短期内或继续观察,但进入三季度末至四季度有望边际宽松。

因专项债发行进度较慢,7月政府性基金支出也并未发力。不过,继2021年7月政治局会议提出“积极的财政政策要提升政策效能”后,8月地方债的发行开始放量提速,国家发展改革委下发通知要求地方须在10月前上报2022年首批专项债项目。

中泰证券宏观首席分析师陈兴表示,根据财政预算安排,截止7月地方专项债发行进度依然较慢,财政部表示将综合考虑跨周期政策设计和调节需要,科学安排新增债券发行节奏,保持对重点项目支持力度。预计后续财政融资和支出进度有望加快,为经济增长保驾护航。

“8月新增专项债发行规模有望突破7000亿元,预计将推升政府性基金支出增速。”钟正生认为。

值得注意的是,许宏才在上述会上还表示,下一步将加强经济走势预研预判,做好跨周期调节和前瞻性调控,促进经济持续稳定恢复。支持扩大有效投资,保障好“两新一重”、交通、能源、水利等重大工程项目资金需要,落实好教育、养老、医疗、住房保障等政策,紧紧围绕改善民生释放内需潜力。统筹做好国债、地方政府债券发行工作,合理安排期限结构、发行节奏和使用进度,保持财政库款平稳运行。

区域收入分化格局加剧

全国各地财政收入普遍回升,地区间收入分化格局依然延续。据许宏才介绍,31个省份中已有30个收入超过2019年同期水平,其中,22个省份与2019年同期相比增幅超过7%,8个省份增幅在0—7%之间,1个省份收入下降。

中诚信研报数据显示,东部地区一般公共预算收入平均规模达到3715亿元;中部地区省份收入平均规模为1874亿元,处于全国中上游;西部及东北地区收入规模整体较低。从各地区差异看,东部地区与其他地区收入差距较去年同期有所扩大。

西部、东北地区一般公共预算支出规模也较低,且与东部、中部地区差距扩大。数据显示,东部地区支出平均规模居首,达4476亿元,中部、西部、东北地区支出平均规模分别为4080亿元、2529亿元、2290亿元。东部地区与其他三大地区差距较去年同期进一步扩大,西部和东北地区与中部地区的差距也有所扩大。

此外,东部及中部政府性基金预算收入规模较高,而政府性基金支出规模整体回落,仅中部地区同比增速均值为正。

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